“原以为免不了一场官司，没想到难题在综治中心彻底解决了！”2025年底，一起持续三个月的纠纷圆满落下帷幕，债务人谢某在江苏省靖江市综治中心的金融纠纷调解室由衷地向调解员致谢。

这起涉及2280万元债务纠纷的顺利化解，是靖江市依托综治中心构建全链条矛盾化解体系、提升治理效能的生动缩影。

近年来，靖江市坚持实战实用实效导向，聚焦资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，以专业化调解、靶向化施策为支点，建强综治中心主阵地，通过一站式集成服务、专业化靶向施治、实战性协动联调，解决矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解难题，让“有矛盾纠纷找综治中心”成为群众共识。

打造解纷综合体

靖江市将综治中心嵌入“便民服务圈”，打破部门壁垒，与诉讼服务中心、检察服务中心等6大中心形成功能聚合体，引入人社、住建、市场监管等18个部门进驻“坐堂问诊”，设置24个功能窗口“对症开方”，涵盖人民调解、行业调解、行政争议、公证服务、信访受理等全链条服务。同时，该中心创新打造“全国模范人民调解员”工作室、法学咨询专家工作站等特色工作区域，为群众提供个性化、专业化的纠纷解决方案。

“通过资源整合，让群众解决矛盾纠纷不用再多头跑、反复跑。”该中心致力把矛盾纠纷化解在中心、把信访问题终结在中心、把非诉纠纷解决在中心，最大程度实现问题联治、工作联动、平安联创。

精准破解行业沉疴

靖江市综治中心坚持行业协同、专业支撑思路，建强专业化调解队伍，将物业、金融、医患等纠纷从事后灭火变为源头防控，实现精准靶向施治。

文章开头提到的债务纠纷，就由设在靖江市综治中心的市金融纠纷人民调解委员会进行调解。2025年10月，靖江市金融纠纷人民调解委员会接到一起较棘手的金融借款合同纠纷。借款人谢某的公司因生产经营需要，以房产和土地使用权抵押向某银行借款2500万元，后受市场环境影响资金链断裂，逾期欠款达2280余万元。银行多次协商无果，原计划通过诉讼程序查封拍卖抵押物，但考虑到诉讼周期长、执行成本高且可能导致资产缩水，遂向靖江市金融纠纷人民调解委员会申请调解。

接到该案后，两位专业调解员迅速介入，深入了解双方诉求后发现，核心难点在于企业巨额债务短期内无法偿还与银行急需回笼资金的诉求之间存在差距。见此，调解员没有急于组织双方面谈，而是先分别与银行负责人和谢某反复沟通，一方面了解银行的核心诉求和让步空间，另一方面掌握谢某的经营困境、资产情况和还款意愿。在长达三个月的时间里，调解员成为双方沟通的桥梁，无数次传递意见、调整方案。

2025年12月中旬，当双方诉求初步达成一致后，调解员组织当事人见面沟通，双方在还款时间上再次产生分歧，场面一度陷入僵局。

关键时刻，调解员分别与双方私下沟通，向银行说明谢某强烈的还款意愿和真实的经营困难，建议给予半月宽限；同时，劝说谢某理解银行的资金回笼需求。最终，银行同意了谢某的还款时间，双方签订调解协议书并申请司法确认，这场巨额债务纠纷圆满化解。

通过专业化调解，该中心不仅有效化解了行业矛盾，更从源头上减少了诉讼增量，实现了案结事了人和。

织密基层治理网络

靖江市综治中心充分发挥“指挥棒”作用，依托“泰治理”综治信息化平台，构建“受理—研判—分流—处置—反馈—考核”全流程闭环运行机制，横向调度部门，纵向贯通镇村，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

在基层一线，靖江市综治中心充分发挥全国模范人民调解员基层工作经验丰富的优势，组织其参与复杂纠纷调解。比如，全国模范人民调解员、靖江市法学会法学咨询专家、市司法局东兴司法所所长吕二新用18年的坚守，总结提炼出了“诚心、耐心、细心、匠心、公心”的“五心”调解工作法和“注感情、找焦点、背靠背、案释法、借外力”的“五步”调解工作法，成功调处各类重大疑难矛盾纠纷90余起，纠纷调解成功率达98%以上，协议履行率达100%。

为筑牢基层平安防线，靖江市明确网格员一日双巡工作要求，要求其深入开展风险排查，及时预警和上报各类矛盾风险；各行业主管部门按照“谁主管谁负责”原则，不定期组织行业领域矛盾纠纷风险隐患拉网式大排查，确保风险问题底数清、情况明。同时，实行矛盾纠纷分级分类处理，简单纠纷由部门、镇村自行调解，复杂问题联合调处，构建了全领域覆盖、全流程贯通的解纷矩阵。

法治护航产业升级

靖江市综治中心将矛盾化解与服务经济社会发展相结合，依托政法系统职能优势，为船舶产业链等重点产业高质量发展提供法治保障，取得明显成效。

针对靖江当地船舶行业劳动密集型企业多、劳资纠纷、安全事故易发多发的特点，政法机关延伸工作触角，推动规模企业调解委员会全覆盖，第一时间介入处置各类纠纷。并通过开展法治讲座、发放普法资料等方式，为企业员工普及法律知识，营造依法经营、依法维权的良好氛围。