2017年，镇江市丹徒区政府深入推进依法行政，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，严格规范公正文明执法，促进领导干部运用法治思维和法治方式精准发力、改革创新、化解矛盾、推动发展，政府公信力和执行力不断增强，人民群众认同感和获得感不断增多，对新时代政府的"放管服"改革充满信心。

　　紧扣人民群众期盼

　　优化职能助力发展

　　人民有所呼，政府有所应。丹徒区政府围绕民众所思、所想、所盼，用改革创新、放权让利、优化服务的"失"和"痛"，换来企业和群众办事的"得"和"爽"，彰显政府"以人民为中心"的政治立场、价值取向和责任担当。

　　集成服务，智能运作，"3550"改革先行。成立丹徒区"e办事"服务中心，实行线上线下服务。17个部门的511件事项由"e办事"平台办理，34个部门的872个审批事项"不见面"审批，数量位列全市第一;率先实施企业全程电子化登记，简化审批流程，跨部门协同推进……"让数据多跑路，让群众少跑腿"，全区"3550"改革走在全市前列。

　　为企业"松绑"，为市场"腾位"，助创业创新。商事制度改革进一步深化，97.7%企业实行"多证合一、一照一码"。全年新开企业1705户、个体工商户4007户，同比分别大幅增长。企业"办照容易办证难"等问题逐步解决，简约便捷的公共服务模式和便利创业创新的政务环境逐步建立。

　　坚持绿色生态发展，依法治理环境违法。绿色是生命的象征，是美好生活的希望、人民群众的祈盼。丹徒区政府求绿色发展，应群众所盼，在全市率先启动生态文明示范镇村建设，全面实行项目环评与规划环评联动机制、总量前置制度，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，全区生态环境状况指数和绿色发展指数逐年提升。

　　强化"红头文件"管理

　　源头规范政府行为

　　管理法治化。为确保政府规范性文件的合法适当，提升政府依法行政水平，丹徒区深入开展规范性文件"提升年"活动，源头把控将规范性文件制定和管理全面纳入法治轨道，最大幅度降低制度性损失，规范性文件制发质量获全市评比"一等奖"。坚持"立改废"并举，对8件不适应改革和经济社会发展要求的法律、法规和规章及时废止。

　　示范带动。以创建江苏省政府合同审查示范联系点为抓手，着力规范各部门文件制发。该区制定了政府合同审查和管理规定、审查意见书制度，编制政府合同合法性审查流程，对政府合同审查的各环节工作流程予以制度化、规范化，并按规定制度进行运作。2017年6月份，该区被确定为省政府合同审查示范联系点，促进了全区政府文件的科学、规范化水准。

　　效果评估。成立评估领导小组，制定评估方案，开展调查研究，报送评估报告，政府常务会议讨论决定，环环跟进、全程留痕。

　　政府决策制度把关 论证充分依法匡正

　　丹徒区在已建立的区重大行政决策程序、风险评价制度、合法性审查规则等七个文件基础上，进一步细化完善相关配套工作制度和规则，制发了重大行政决策公众参与、民意调查、专家论证、听证等一系列相关配套制度。

　　2017年初，制发全区重大行政决策目录管理与后评估事项通知，确定三项重大行政决策事项列入目录管理，两项重大行政决策作为后评估事项。区法制办组织召开交办会，明确相关任务和要求，有序推进重大行政决策事项和后评估工作及时高效完成。

　　同时，召开区政府法律顾问座谈会，增聘5名法学理论水平高、实践经验丰富、社会知名度高的资深律师作为新一届区政府法律顾问，促进法律顾问常态化参与处置政府涉法事务。去年以来，区政府法律顾问为12件政府文件和6份政府重要协议进行合法性审查并出具意见书，为确保政府决策行为尤其是重大决策的合法、高效，提供了优质法律服务。

　　政府权力立体监督 行政过程全面制约

　　严格执法监督。制定印发《镇江市丹徒区2017年行政执法监督检查计划》，区法制办会同区监察局，邀请区人大、区政协相关部门领导和区政府特邀行政执法监督员组成检查组，推动相关职能部门按照省市部署和要求，区行政执法案卷质量获全市综合评比第一名。

　　自觉接受人大监督、民主监督和司法监督。严格执行向本级人大及其常委会报告工作和接受询问质询、报备规范性文件制度，及时办理人大代表建议和政协委员提案，建议提案按时办复率达100%，政府规范性文件报备率达100%。积极参加行政应诉工作。2017年以区政府为被告的行政诉讼案件共10件，行政负责人出庭应诉率为100%。

　　强化行政监督和审计监督。强化政府内部层级监督，建立健全常态化、长效化的监督制度，进一步完善纠错问责机制和程序，做到有错必纠、有责必问。

　　执法改革以点带面 突出重点强势推进

　　深入推进行政执法标准化建设。在前两年不断推进行政执法标准化工作的基础上再次确定10个部门扩大试点工作，先后四次组织开展集中部署督导和工作交流，推动扩大试点工作深入开展。全年共收到145件重大行政处罚决定备案，经审查，均符合相关要求。

　　推行行政执法"三项制度"优化试点工作。2017年，该区按照新标准、新要求，确定重大执法决定法制审核制度优化试点单位，行政执法公示制度和执法全过程记录制度优化试点单位，以点带面、点面结合，让行政行为更加规范合法。

　　强势推进行政执法与刑事司法相衔接工作。对17个重点行政执法部门"两法衔接"工作开展情况进行专项监督检查，强势推进"两法衔接"工作。全年全区"两法衔接"信息共享平台共录入信息案件36件，移送涉嫌犯罪案件21件。

　　社会矛盾化解步入法治化。坚持把信访工作纳入法治化轨道，对信访投诉请求，能够通过信访渠道以外的法定途径解决的，依法导入法定途径处理，形成信访投诉请求与法定途径一一对应的工作清单。积极构建行政调解组织与信访、司法部门的对接平台。全区信访秩序继续好转，信访工作机制更加完善，信访形势呈现总量趋减、平稳可控的态势，也荣获2015-2017年全省政府法制工作创新奖。

　　法治建设缜密筹划 创新载体注重落实

　　精心设计，制定操作化实施方案。2017年初召开全区法治政府建设推进会，与各部门签订法治政府建设责任书，压实责任。明确了法治政府建设的133项重点工作以及牵头部门、完成时限和主要成果形式，努力做到可细化、可操作、可评价。

　　突出重点，开启系统化培训模式。梳理汇编党政干部依法行政读本;组织全区行政执法(监督)人员进行集中培训，对90余名新申领执法(监督)证件人员严格法律知识考试;组织召开全区非诉行政执行案件"裁执分离"业务培训，提升行政执法人员法律素养。

　　强化落实，实施可量化考核机制。完善法治政府建设考评体系，充分发挥考核指挥棒对深入推进依法行政、加快建设法治政府的积极作用。区政府法制办被评为全省政府法制工作先进集体。

　　创新载体，推进法治化阵地建设。组织开展"七五"普法，加大宪法宣传教育力度，组织开展"国家宪法日"以及"法润丹徒·春风行动""美好城市·法律相伴"系列活动，广泛向人民群众传播法律知识，培育法治信仰。全力推动法治文化阵地建设和民主法治示范村创建工作，创成民主法治示范村国家级1个、省级42个。