淮安市坚持自治法治德治融合发展、预防预测预警一体推进、共建共治共享一体统筹，推动矛盾纠纷前端预防、源头化解。

以人民至上为根本宗旨

建立健全了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的常态化工作机制。开展“千警挂千村”“三官一律进网格”等活动，依托网格化体系收集社情民意，做到群众线上点单、政法线下服务。实施政法惠民“十件实事”，通过项目化、清单化方式，着力解决群众在安全稳定、公平正义、政务服务等方面的急难愁盼问题。通过网络公示、群众投票等方式，广泛发动群众参与基层治安联防联控、矛盾纠纷联调联解，努力打造社会治理“同心圆”。

以强基固本为工作导向

引导党政机关力量、社会群团组织、群众志愿服务团队等多种力量下沉社区网格，把党组织服务管理触角延伸到社会治理“神经末梢”。按照资源整合、力量聚合、手段综合原则，打造覆盖市、县、镇、村四级的社会矛盾纠纷多元化解一站式平台，提升基层矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决能力。建强网格党建工作站，深入开展网格服务管理标准化建设及星级网格评定，最大限度避免矛盾上行、问题上交。

以源头预防为基本方法

健全重大决策社会稳定风险评估机制，组建执法司法监督评议团，开展执法司法规范化检查，从源头上减少矛盾纠纷。完善涉稳风险研判机制，做强“阳光信访”“一线三包”等工作品牌，努力将问题解决在萌芽状态。注重从警情、访情、舆情、12345社情等多个渠道加强对矛盾风险信息的综合研判，提高对各类风险动态监测、实时预测能力。

以三治融合为关键举措

发挥法治保障作用，全面落实村居法律顾问制度，实施“法律明白人”培育工程，打造大运河法治文化长廊等普法阵地。发挥德治教化作用，推进“崇德尚法村居”创建等活动，推行红白理事会、村规民约等做法，持续引导社会行为、规范社会秩序、化解矛盾纠纷。发挥自治强基作用，推广“小区议事厅”“四方共治”等做法，促进民事民议、民事民办、民事民管。

以改革创新为发展动能

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建“五调联动”机制，大力推进公共法律服务标准化建设，畅通群众诉求多元表达渠道、化解路径。开发“一码解纷”智慧调解平台，研发“有事好商量-‘码’上议”等智能应用，为群众提供便捷高效的信息收集、诉求表达、问题调处服务。