今年是淮安新一轮全国文明城市创建的开局之年。按照市城市社区网格化管理分指挥部统一部署，淮安区将河下小区、翔宇花园等15个老旧小区列入2018年改造计划，总投资约2600万元。区城市社区网格化社会管理分指挥部解放思想，创新理念，以"配套设施标准化、安防服务智能化、小区管理规范化、文化建设特色化"为引领，开出"领导挂帅、部门挂钩、企业挂联"等多剂"良方"，推动老旧小区改造工作，增强老旧小区居民的幸福感和获得感。

领导挂帅   擦亮"面子"  管好"里子"

改造老旧小区，既要整治环境这个"面子"，又要加强设施建设这个"里子"。淮安区委、区政府将2018年老旧小区改造工程升级为区级重点工程，15位区领导分别挂帅一个老旧小区的改造工作，定期到老旧小区改造现场查看工程进度，定期召开挂钩部门、挂联企业及相关单位参加的汇报交流会，定期召集相关部门对改造中存在的难题进行会办、交办。

全区在老旧小区改造过程中既重"改"，更重"管"，不断加强设施建设，进一步完善城市功能。落实老旧小区属地管理负责制，采用市场化运作的办法，引进有资质的物业管理公司接管老旧小区，积极探索小区物业管理新模式，建立业主委员会制度，逐步实现小区物业管理团队专业化、管理制度规范化、管理区域一体化；无物业管理公司进驻的小区，由各社区负责统一管理，负责房屋维修、环卫清扫、绿化养护、小区治安保卫等服务工作，提高居民生活满意度和幸福感。

"小问题如果危及居民安全就是大问题，小区改造要坚持建管并重，老问题解决后才不会再出现新问题。"淮城街道新城社区党总支书记邱跃中表示，社区建立了社区党总支、小区党支部、物业公司、业主委员会和社区网格员"五位一体"服务体系，建立健全党群联动、政社共管、居民自治等多项机制，努力做到对小区居民管理与服务的常态化。

部门挂钩    共谋共建    点"靓"文明

淮安区委政法委、区住建局、区城建办等15个部门分别挂钩一个小区，与分指挥部签订责任状，会同改造责任单位、施工单位、小区所属街道及社区共同做好方案优化、质量监控、难题协调、进度督查等工作。为优化改造方案，各部门安排机关工作人员结对到楼栋，开展大走访活动，广泛收集民意，提高改造的针对性和实效性。收集问题1000多条，对这些问题梳理分类后，列入改造计划，进行销号处理。在龙光小区，居民代表王凤说："小区改造我们都参与其中，我们提出的合理建议也基本被采纳。"在龙光小区，由群众推荐、有一定号召力的业主监督员共5名。

淮安区老旧小区各项改造工作已经进入扫尾阶段，各项改造工作实施顺利。一是积极营造创文氛围。全面推动法治宣教进小区，增设宣传栏、宣传廊、宣传亭、宣传屏，累计达3000平方米，提高居民法治意识。二是智慧小区建设全面推广。河下小区人脸识别系统已经投入使用，15个小区电动车防盗系统建设有效推进，雪亮淮安、四频一网手机客户端积极推广使用，小区居民公众安全感不断提升。三是全面推进网格化治理。将小区网格分布、网格员信息、监督投诉电话等制成网格公示牌在小区进行公示，使小区居民对网格员"认其貌、识其人、知其情"，真正实现网格治理全覆盖。组织专兼职网格员将采集的信息上报分指挥部，由分指挥部进行梳理，快速交办处置，并将办理结果及时反馈给小区居民，以提升居民的满意度。

企业挂联   倾情相助  "新颜"常驻

淮安区城市社区网格化管理分指挥部遴选园区内的共创草坪、井神盐化等15家骨干企业, 落实共建项目，反哺社会，让挂联企业在老旧小区改造中做好公益，增强老旧小区居民获得感，共享改革发展成果。初步统计，15家挂联企业累计投入近400万元。

在运河佳苑，江苏省共创草坪有限公司正在按照既定计划，全程参与，改造停车位，增建内部设施等，所用资金由该公司全额承担。

在河下小区施工现场，居民祝传军掩饰不住内心的喜悦："建车棚方便又实用，车子有地方放了，再也不会乱停乱放了，还配备了充电桩。"据河下街道办分管领导介绍，该小区新建6个非机动车停车棚，并建有充电桩，实现了小区非机动车位全覆盖。

淮安区努力从源头上解决老旧小区居民生活难题，打造优美舒适的人文居住环境，重建老旧社区幸福之窗，把民事办在民心上，真正让广大居民共同分享文明城市创建所带来的成果与幸福。

（施义勇  陶连春）