今年以来，清江浦区积极探索党建引领“社区管小区”治理模式，通过重塑治理架构、健全组织体系、建强治理队伍、完善保障机制等措施提升小区治理水平。该区已建成全省首批的现代社区治理创新实验区，相关案例荣获“江苏基层社会治理创新成果奖”，党建引领“社区管小区”治理模式被《中国组织人事报》、《新华日报》头版等国家、省级媒体宣传报道。

拟解决问题

清江浦区作为淮安市中心城区核心区，小区信访投诉、安全隐患等问题日益突出，成为基层治理的重点和难点。

推进措施

构建上下贯通的治理体系

率先成立区级城乡基层治理委员会，建立定期研究、集中会办机制，制定《清江浦区党建引领城乡基层治理工作方案》；街道、社区构建“街道－社区－网格（小区）－微格（楼栋）”四级组织架构；针对小区治理多元化，组建“红色物业”增强社区“领导权”，兴办“公办物业”增强社区“兜底权”，整顿“问题物业”增强社区“接管权”，探索形成“三类三管”分类管理模式。

制定权责明确的治理内容

突出抓好小区治理中的“人、事、物”，通过“敲门行动”“到进访”等活动，建立社区层面的“三本台账”，实现人口“底数清、情况明”；由社区党委牵头，明确划分小区基础设施改善、矛盾调处化解等基本事务的权责，突出疫情防控、文明城市建设等重点工作在小区落地落实；推进统筹管理和整合小区公共资源、资产、资金，强化社区党委在小区管理中的“中枢”地位。

建立善治善管的治理队伍

加大对“全科社工”招录力度，建立以社区“两委”干部为主，以党员楼栋长、退役军人等为辅的治理队伍，采取结对共建、挂钩联系、交叉任职等措施，吸纳辖区机关企事业单位、社会组织、社工服务机构直接参与基层治理，力所能及解决实际困难；强化对4万名快递员、外卖配送员等新就业群体的党建引领力度，引导服务对象变身宣传员、信息员、监督员融入小区治理。

强化社区工作者政治、经济激励鼓励措施，积极探索待遇提升和退后保障制度；搭建经济发展、便民服务、党建引领的“3+N”党群服务中心阵地矩阵，促进“党建阵地”变身“治理中心”。创新所有权归平台公司、经营权归镇街、收益权归村（社区）的模式，通过老旧小区改造、农贸市场升级、新增公共停车泊位等民生工程，增加经营性收入，夯实治理根基。

阶段性成效

以小区管理为切入点

实施“三类三管”更加精准

全区分类成立街道物业9个、社区物业47个，接管问题小区35个，兜底管理无物业小区和生活大院141个。一号大院、巨一首府、玫瑰苑、新新家园项目被评为党建引领物业管理服务工作省级示范点。

以提升服务为着力点

“共商共治”成效更加凸显

完善诉求直通机制和矛盾化解调处机制，今年以来，累计梳理基层党组织问题清单291个，已解决232个，收集群众意见建议1367个，有效推进为民办实事项目752件。1—7月份全区矛盾纠纷发生率同比下降43.8%，安全生产形势向好。

以配强人员为关键点

小区治理队伍更加充实

全区共设置554个网格，由村（社区）“两委”干部担任网格长；配强2085名以党员、楼栋长、物业管理员为主的微格长队伍，组织3000余名在职党员回社区、入小区、进网格；向109名基层干部兑现增收奖励55.13万元，村（社区）书记年收入最高超13万元，激发队伍干事创业积极性。