今年以来，淮安市公安局牢固树立党建引领基层治理导向，紧紧围绕政治工作行动计划和队伍建设部署，以党建强基计划为抓手，深入实施初心行动、党建联盟、强基赋能三大党建工程，持续强化组织、服务、数智、机制等多元要素赋能，有效破解基层治理难题，为夯实社会安全稳定根基提供坚实组织保障。

党建引领基层治理

初秋的淮安，天高云淡、水清岸绿。9月5日，在庄严肃穆的刘老庄八十二烈士陵园，淮安市公安局淮阴分局刘老庄派出所全体民警来到烈士纪念馆开展思想政治教育。“这坚定了我们守护红色热土的决心。”刘老庄派出所所长王亚军说。

在淮安基层公安机关，类似刘老庄派出所的党建思政活动广泛开展。淮安市公安局坚持以党建引领基层治理，推动全市公安机关开展以“初心行动”为主题的基层党建活动，铸牢忠诚警魂，始终保持昂扬姿态。清江浦分局的“感动瞬间”、洪泽分局的“初心时刻”、淮安分局的“海棠红”党建等一批特色品牌如雨后春笋般涌现，成为基层党建中一面面飘扬的旗帜。

在“初心行动”推进过程中，淮阴分局结合执法服务实际，创新开展“如我报警”主题实践活动，引导民警换位思考，站在报警人视角理解群众对接处警、受立案工作的期待，主动排查问题、补齐短板。通过精准施策、靶向整治，淮阴分局接处警工作质量显著提升，累计收到群众通过政府热线表扬、寄送表扬信、赠送锦旗等肯定112次；辖区处警质量持续优化，问题总量同比下降8.3%，实现行政复议“零纠错”、行政诉讼“零败诉”、执法过错“零发生”。

汇聚基层治理合力

“这下我们心里踏实了，谢谢社区和110党支部！”7月2日，看到小区楼顶的安全隐患被清除，淮安市清江浦区水门桥新村居民刘大爷连声称赞。水门桥新村是建成20余年的老旧小区，楼顶废弃的太阳能装置数量较多，支架锈蚀严重，存在坠落风险。闸北派出所兴隆社区110党支部迅速响应，支部书记李伟联合综治、社区、物业等多方力量，第一时间制定拆除方案，并争取业主支持，成功消除隐患。

今年以来，淮安市公安局积极推进党建强警计划，按照“优势互补、难题共治、携手发展”原则，以组织联建、理论联学、资源联享、活动联办、业务联动、队伍联管、品牌联创为主要方式，搭建跨行业、跨部门的基层治理党建联盟，通过整合资源、优势互补，充分发挥联盟的政治功能、组织功能和服务功能，汇聚工作合力，推动社会治理创新。清江浦分局“社区110”、新城分局“六微警务”、洪泽分局“四方小队”等党建联盟品牌活跃于基层治理一线，深受群众好评。

清江浦分局辖区人口密度大、治安要素多、人员流动频繁。该分局探索“党建引领、公安主防、警社互动、全民参与”的“社区110”融合共治模式：在全区成立78个“社区110”党支部，由社区民警担任党支部书记，吸纳乡贤能人、社区干部等担任支部委员；通过定期例会、会诊议事、齐抓共管等机制，动员群防组织、行业协会、义警队伍参与矛盾纠纷化解与宣传防范工作，并与辖区238家单位结成党建联盟，从源头解决民生小事。

释放基层治理效能

淮安工业园区是江苏重点化工园区，集聚化工企业100余家，危化品安全管理难度大、责任重。工业园区分局创新打造“数智+”党建品牌，组建“党员先锋队”，通过组织创新与技术攻坚，研发危化品管理系统。该系统在数据汇聚、末端管控、轨迹溯源、查处打击等方面赋能实战，实现安全监管“一体化、便捷化、智能化、规范化”。系统运行以来，园区未发生涉危化品安全事故及丢失、被盗案件。

近年来，淮安市公安局深入推进数智强警工程，树立“以算力换警力、以算法强战法、以智能增效能”理念，将大数据、智能化、信息化作为基层治理的重要引擎，积极整合数据资源、减少重复劳动，为基层民警与治理工作提供数据支撑，涌现出金湖县公安局“青年突击队”、工业园区分局“党员先锋队”等示范标杆。

同时，淮安公安坚持大抓基层导向，通过多项举措推动警力、政策、保障向一线倾斜，夯实基层工作基础。近三年，新招录民警全部分配至基层一线；放宽一线民警晋升条件，每批次晋升中基层所队民警占比超60%；年度表彰奖励中，基层一线及实战民警占比超85%。