今年以来，淮安市公安局清江浦分局紧扣“派出所主防”改革要求，聚焦做强基层基础工作，积极探索创新勤务机制，在共建共治、减负增效、智慧警务上下功夫，有效提升派出所基础防范管控效能，辖区可防性案件发案数同比下降33.8%，安全生产事故数同比下降50%，群众满意度达98.9%。

共建共治为平安建设吹响“流动哨”

1月13日，淮安市清江浦区“红袖标”巡逻队在某小区发现两名男子偷盗电动车电瓶后准备开溜，巡逻队员果断出手将2人控制，协助警方破获一起系列盗窃电瓶案。

近年来，淮安市公安局清江浦分局结合新时代“枫桥式公安派出所”创建工作，积极推动构建党政统筹领导、部门尽责负责、群众广泛参与的共建共治共享警务。他们依托“淮上义警”社会动员平台，将辖区500余名厂企、物业保安员吸纳到平安建设“义警”队伍中，组建“红袖标”巡逻队，积极投身矛盾化解、巡逻防范、安防宣传等活动，成为“流动的哨兵”，助力守护辖区平安。

同时，清江浦分局发挥派出所长、社区民警“进班子”优势，在城市社区警务责任区，建立由1名社区民警、2名专职社区辅警、4名巡防辅警和N名社区力量组成的“1+2+4+N”的社区联勤队伍，在农村地区中心村警务责任区组建“1+1+2+N”联勤队伍，联合做好信息采集、矛盾化解、民意收集等工作。通过共建共治，去年清江浦辖区纠纷调处率上升至86.4%，盗窃非机动车、盗窃路边车内财物以及电诈案件，发案数同比分别下降51.8%、42.9%和31.3%。

战略支援为基层所队搭建“减压舱”

针对人少事多这一长期困扰派出所的问题，清江浦分局坚持体制、机制双向发力，积极探索警力无增长改善模式，通过内强素质、常态支援等措施，向素质要警力、向机制要警力、向管理要警力，切实为派出所松绑减压，确保派出所集中精力履行主防职能。

清江浦分局将城区划分为18个网格巡区，设立6个独立运行的警务站，全面承担接处警和应急处突任务，大幅分担派出所接处警任务。组建由100名警力组成的“猎鹰铁骑战队”和200名警力组成的“雄鹰突击战队”，打造常态化“战略支援”力量，形成了复合型治安防控圈层和矩阵效应。

同时，在重大节假日、重要行动任务期间，清江浦分局下沉130余名机关警力，支援基层派出所，配合开展巡逻防控、侦查办案、反诈宣传等工作。通过优化调整警务，分局实战警力比之前增加33.1%。　　清江浦分局还建立派出所办案正负清单制度，明确派出所不主办严重暴力犯罪等案件。非接触式诈骗、跨区域流窜等疑难复杂案件一律由分局合成侦查中心兜底办理。对派出所考核指标削减至原先的61.6%，且全面向主防方向倾斜，每月报表从原先5类107个压缩至34个，多头报、重复报问题得到有效解决，基层派出所得到有效减负，警务效能显著提升。

智慧平台为打防实战增添“新引擎”

2月10日，淮安市民姚女士发现随身背包遗失，包内有手机、证件、金饰等重要物品。接报后，清江浦分局闸口派出所民警利用“深海”智慧警务平台，迅速调取沿街监控录像，逐个排查可疑人员，后台数据支撑分析，仅用3个小时就将姚女士的包找回，包内财物无一损失。

清江浦分局立足现代警务关键支撑，强化物联感知、视频感知双体系建设，结合“雪亮工程”建设，布建智能前端设备，自主研发“深海”智慧警务平台，全面升级派出所智慧技防网络，构建覆盖全辖区的智慧感知体系，推动公安工作向数字化转型升级。同时，横向打通与职能部门间的数据壁垒，汇聚水、电、气、快递等7类社会面数据，为赋能派出所打防实战奠定坚实基础。

清江浦分局还建成专业化的“磐石”基础管控中心，研发了“磐石”平台模块，设置24小时数据“客服”，深度整合单位、场所、警情、案件等数据，搭建8类40个“感知+”模型进行实时研判，日均形成300余条指向明确、要求具体的线索指令，及时下达基层一线，极大提升了派出所打击效能。　　作为派出所的智慧中枢，清江浦分局对派出所指挥室高标准建设，辖区13个派出所指挥室全部实战化运行，围绕各类数据信息，开展挖掘研判，形成精准指令。通过“研判-交接-行动-督导”运行流程，实现对辖区可防案件的精准防范打击。今年以来，清江浦分局各派出所累计办理侵财性案件121起，破案率同比提高27.1%，为群众挽回损失100余万元。