黄集街道地处淮安市洪泽区北部，东与淮安区接壤，西北接清江浦区，与市工业园区一衣带水，205国道、328省道、淮金公路穿境而过，交通四通八达。辖区面积51平方公里，有7个行政村、1个社区，常住人口7千余人，流动人口1.2万余人。派出所现有民警5人、辅警11人。

独特的区位环境催发出黄集街道复杂的社会治安形势。工作中，黄集派出所秉持人民至上理念，察民情、听民声、访民意、解民忧，发动社会治安防控力量，构筑立体式社会治安防控体系，致力于服务群众，建设多元矛盾纠纷化解机制，促进乡里和谐，关注关心关爱未成年人，“护苗”行动取得显著成效。近年来，辖区刑事案件发案数持续下降，破案率不断提升，群众安全感在“一降一升”中得到进一步提高，美丽和谐家园已成为黄集街道一张亮丽的名片。

立体式社会治安防控体系

筑牢平安高地

为了营造平安和谐的社会治安环境，最大限度挤压违法犯罪空间，黄集派出所带着打击违法犯罪的坚定决心和鲜明态度，带着对辖区群众的深情厚谊，多方面入手，抓细抓实社会动员工作，发动群众积极参加巡逻防控、治安隐患排查、法制宣传等平安建设工作。2022年，黄集派出所防范得当，打击有力，破案率在全市同类派出所中处于领先位置，辖区群众深深感受到安全触手可及，平安就在身边。

2022年7月12日5时许，黄集派出所民警接辖区某门店店主刘先生报警称，门店被盗，损失价值2000余元。接警后，民警火速出警，勘验现场、调阅监控视频、走访周围群众，不放过任何一个细节，全力寻找破案线索。经过连夜的侦查研判，民警锁定了盗窃嫌疑人徐某、王某，并很快将其抓获。当民警将追缴的赃物退还刘先生时，刘先生激动地说：“真没想到警察这么快就破案了，黄集派出所民警真是好样的。”

多元矛盾纠纷化解机制

促进邻里和谐

黄集羊肉因烹技独特、吃法多样、味道鲜美远近闻名，已经成为乡土美食中的地标名品，是淮安“世界美食之都”里的代表菜，大量食客慕名而来，加上黄集街道靠近淮安市工业园区，外地来淮务工人员多在黄集租房居住，不同地区的人员、文化在黄集聚合，潜在的矛盾纠纷比较多。针对这一情况，黄集派出所拓宽工作思路、创新工作举措，根据地区人情物情特点，探索出一套行之有效的多元矛盾纠纷化解机制。依托警务深度融合机制，民警带领网格员入户走访，及时发现矛盾纠纷隐患，就地调处，实现第一元化解;短时间难以调和的矛盾，民警联系司法局驻所专职调解员介入，实现第二元化解;涉事人员多、资金量大等重大、复杂的矛盾纠纷，民警第一时间联系专职律师，商请“联系法官”进行专业指导，权威分析，破解难题;在民警的动员下，退休教师、老党员、乡贤名人先后成为矛盾纠纷化解的重要力量，形成多元矛盾纠纷化解新局面。

“多亏了警察帮忙调解，虽然事情不大，但是已经困扰了我们很长时间，现在事情解决了，心里舒服多了。”1月8日下午，黄集居委会村民石某与租客张某因租赁期间的水电使用等问题发生纠纷，两人正吵得不可开交之际，恰好被入户走访的民警陈子悦看到。陈子悦立即上前，了解清楚事情缘由，向双方阐释民法典关于房屋租赁的相关规定，又从和谐生活环境对居住人身心的影响等方面做双方的思想工作，经过民警的耐心劝说，石某与张某终于达成一致，并握手言和。

2022年，黄集派出所共调处纠纷825起，成功率100%，群众幸福感大大提升，美丽家园和谐底色更加浓郁。

关注关心关爱未成年人

“护苗”成效显著

走进黄集街道，“江苏省洪泽未成年人文明礼仪养成教育实践基地”的招牌格外醒目。实践基地占地19.2亩，建筑面积8000平方米，是由省委宣传部、省文明办直接挂帅的全省三个未成年人文明礼仪教育实践基地重点项目之一，苏北地区最大的未成年人文明礼仪教育实践基地重点项目，被列入淮安市、洪泽区党建和精神文明重点项目和创新项目，被评为2022年全省“扫黄打非”进基层示范点。基地落户黄集，与当地的未成年人保护工作成效密不可分。谈到未成年人保护，黄集派出所所长张福建自豪地说：“近十年，我们辖区未发生一起本地未成年人违法案件，连续被评为无未成年人违法示范点。”

据张福建介绍，对未成年人的关注源于数年前其办理的一起案件。辖区居民家被盗，经工作后发现系一流窜盗窃团伙所为，嫌疑人归案后，让张福建深感痛心的是其中居然有未成年人小光(化名)。为了做通小光的思想工作，使其人生的航线不致于在早期就偏离正确的航道，张福建与小光促膝长谈，向小光展示警示教育宣传片，通过一点点的工作，张福建协助小光的家人成功挽救了这个问题少年。现如今，小光通过努力，已经在外地上大学，还经常给张福建写信。自那以后，张福建和黄集派出所更加关注未成年人的健康成长。作为法制副校长，张福建定期到学校给学生们讲授法律知识，组织警力对校园周边的书店、超市以及流动摊位点开展安全检查，不定期深入辖区网吧等娱乐场所突击检查，全力净化社会空气，为未成年人健康成长营造良好的社会氛围。经多方努力，民警和学生、家长、学校周边商家共同缔结文明公约，为未成年人营造一个干净、健康、积极、向上的学习环境。学生家长潘某说：“这样的环境太好了，孩子们健康成长，我们当家长的都能放心，感谢警察同志的付出。”

小陶是黄集九年制学校五年级的学生，2022年从上海转到黄集读书。刚开始，小陶不适应新的学习环境，加上父母不在身边，感觉孤单的小陶逐步沉迷在手机游戏中，因为不服奶奶的管教，与奶奶发生了深深的矛盾。派出所民警了解情况后，经常上门与小陶谈心，解开小陶的心结，并在周末的时候陪他到公园玩，到未成年人文明礼仪养成教育实践基地参观学习，感受文明礼仪的力量，接受思想的洗礼。经过一段时间的引导，小陶变得喜欢学习，对同学也热情起来，对待老师和长辈更加有礼貌。看到变化如此之大的小陶，其奶奶非常激动，对民警说：“真是多亏你们啊，这孩子现在真是变得特别好了，谢谢警察同志!”在黄集派出所民警的努力下，还有十余名像小陶这样的留守儿童变得活泼开朗起来，养成文明礼仪的好习惯。