今年以来，淮安市公安局聚焦社区警务改革创新，积极探索社区联勤团队建设。在城市社区，建立由1名社区民警、2名专职社区辅警、4名巡防辅警和N名社区力量组成的“1+2+4+N”的社区联勤队伍;在农村中心村，建立由1名社区民警、1名专职社区辅警、2名巡防辅警和N名社区力量组成的“1+1+2+N”的社区联勤队伍，实现城区“一区一警两辅”、农村“一村一辅警”全覆盖，全面做好群防群治、教育管控、化解矛盾、收集民意、服务群众等工作，有力推动社区警务提档升级。今年以来，我市“零发案”小区创建率达58.2%，群众安全感达99.4%，治安满意度达98.6%，均创历史新高;夏季治安打击整治“百日行动”以来，全市可防性案件同比下降38.5%，电信网络诈骗案件同比下降15.3%，“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标进一步实现。

精心谋划，整体部署推进

加强组织部署。市公安局党委在深入调研的基础上，从淮安实际出发，提出把构建社区联勤团队建设作为深化社区警务工作的重要抓手，召开全市派出所和治安基础工作推进会，全面推广试点经验做法。制定出台《关于进一步加强派出所和治安基础工作的实施意见》《淮安市公安局关于建立健全警种部门支援派出所机制的实施意见》等文件，为社区联勤团队建设配套完善警力配置、工作规范、考核奖惩等一揽子方案，把降警情、控发案作为衡量社区联勤团队工作成效的首要指标，加大对动态处警、入户走访、人员管控等社区警务工作的考核力度，全面掌握社区联勤团队工作情况，推动社区警务工作做深做实。

加强合成作战。对内，提升派出所警务指挥室职能，建立所内统一调度、社区民警就地工作、相邻警务区联动、警校警企警社互助、所内值班警力兜底的社区动态处警机制。对外，以社区民警为社区联勤团队核心牵动，积极吸收包括辅警、警务助理和治保会、网格员、保安员等各方社会力量在内的社区力量，突出社区守护责任，实现警务阵地前移，提升人、地、物、事、组织等治安基本要素的掌控能力。

加强科技赋能。将公安内网、视频专网联通至警务室，开通社区警务7×24数据服务专线，赋予社区民警相关平台最高权限，将全警采集掌握的数据精准推送社区民警，实现社区警务与各类数据资源有效共享。依托三级基础管控中心，对收集掌握的工作数据进行滴灌式推送，建立“源头采集+核查核实”的数据汇聚模式。

做实基础，强化支撑保障

强化警力配置。采取领导干部兼任挂职、机关警力下沉、借调人员归建等方式，进一步充实基层派出所警力，全市增配社区民警102名，社区民警占派出所总警力达44.3%，为联勤团队的核心建设提供了有力保障。

强化警务室建设。细化明确“8+5+X”警务室建设标准，“8”，即有固定办公用房，有工作制度标牌，有统一制式警务室标牌，有电话等通讯工具，有必要的办公、接待用品，有警务公示、宣传内容，有警民联系箱，有路口指示牌“8有”;“5”即外观标识、硬件设施、力量装备、职责任务、档案台账“5统一”，此外，因地制宜，形成自身特色与个性“X”的要求，开展警务室标准化建设，现已升级改造127个标准化警务室，打造群众家门口“110”，为社区联勤团队有效开展工作提供了载体。

联勤联动，推进共建共治

深化警网融合。会同市委政法委下发《关于进一步加强警网融合考核工作的通知》，社区民警和网格员根据各自工作成效给予考核评价，相关结果由派出所和镇(街道)网格中心相互定期反馈，有效形成“双向考核、双向推动”工作格局，促使网格员队伍嵌入社区联勤团队，深度融合。全市569个警格与5550个网格全面对接、一一对应。今年以来，社区联勤团队累计采集标准地址289.2万条、实有房屋202.6万条、实有人口575.6万条、实有单位33.4万条，综合采集率同比上升34.56%。

优化公调对接。积极争取司法行政部门支持，健全完善“公调对接”机制，全市109个户籍派出所共配备到位323名人民调解员，年内增配人民调解员97人，全面保障“公调对接”机制高效运转。充分运用社区警务专项经费，参照司法机关奖励标准，按矛盾纠纷复杂程度对人民调解员给予20-300元补助，激发工作主动性，为社区联勤团队提供专业调解助力。今年以来，排查化解各类矛盾纠纷2361起，矛盾化解率达98.6%。

拓展群防群治。充分发挥党员社区民警兼任村(社区)党组织副书记、副主任的组织优势，让社区民警从社区联勤工作的参与者转化为组织者、引导者，从而有效整合群防群治力量。社区联勤团队引导培育了具有我市特色的“淮上义士”“淮浦义警”“红星户”等社会志愿者队伍。同时，市公安局充分发挥社会动员体系优势，研究制定《人民群众参与平安淮安建设表彰奖励办法(试行)》，扩大奖励范围，今年二季度，发放奖金14.55万元，奖励198人次，有效激发人民群众参与平安淮安建设的积极性。