“各派出所共‘吹哨’86次，全部得到即时响应，解决实际困难82个。重点社区110警情、可防性案件发案、刑事发案分别同比下降18.3%、29.3%、17.7%。”这是淮安市涟水县公安局“吹哨报到”取得成效的一个缩影。 今年以来，涟水县公安局创新推行“派出所吹哨、各警种报到”机制，最大限度让资源信息汇聚、服务于派出所，使派出所能够轻装上阵、回归主业，大大提升了派出所实战能力。 “坚持大抓基层、大抓基础导向，探索推行‘派出所吹哨、各警种报到’机制，在派出所遇到‘急、难、险、重’案事件时，吹响公安内部哨声，各警种迅速报到支援，实现‘有哨必接、有求必应、人到事结’，切实为派出所减负。”涟水县副县长、公安局局长马仁慧说。 
有哨必接 让“哨子”迅速响起来 4月15日13时8分，涟水县公安局朱码派出所接到群众报警，称有2名嫌疑人在朱码街道入户盗窃被发现后驾车逃窜。朱码派出所立即“吹哨”，涟水县公安局指挥中心发出指令，相关警种迅速支援，交警大队、巡特警、派出所火速设卡盘查，15分钟后，2名盗窃嫌疑人落网。 “110哨声”转变了派出所先期处置、分类移交，业务警种被动受理的工作模式，赋予派出所“吹哨”权，专业警种“有哨必接”，主动将数据资源、警务手段、警力装备等专业优势前置到派出所，为案事件处置赢得先机。 同时，涟水县公安局规范“吹哨”机制，制定“派出所吹哨、各警种报到”工作实施方案，成立公安局局长任组长的领导小组，治安大队牵头组织，细化“哨源”(信息收集报送)、“哨声”(事项评估处置)、“哨应”(问题落实督办)工作流程，明确由事发地派出所根据警情发起“吹哨”，该局指挥中心统一调度，相关警种部门5分钟内应哨报到，相关警力20分钟内到事发地集结。 另外，涟水县公安局明确“哨源”等级，综合考虑警情事项复杂程度、涉及范围、用警数量及后续影响等因素，划分派出所独立完成事项(I级)、警种部门合力解决事项(II级)、相关政府部门参与处置事项(III级)三个“哨源”等级，根据“哨源”等级设定相应预案，明确指挥权限，配置足量警力资源，分管负责人、警种部门、派出所合力攻坚。 
有求必应 让“报到”及时跟上来 7月初，涟水县城区多辆电动自行车被盗，县公安局涟城派出所通过现场勘查发现案件发生时间短、侦破时机好，于是立即“吹哨”请求支援，刑警大队、巡特警大队等部门力量立即上案展开侦查，仅用3天便抓获嫌疑人，将被盗的14辆电动自行车全部追回。 涟水县公安局科学调配警力，做好人员保障。为确保派出所“吹哨”后能够第一时间尽锐出战，各警种积极转变观念，合理配置警力，抽调业务骨干组成支援队伍，时刻保持战备状态，随时做好支援准备。 同时，为最大限度支援服务派出所，涟水县公安局打破警种之间、警种与派出所之间的信息壁垒，推动各项信息资源技术手段的互联互通、共享共用，为派出所信息查询、案件侦查、安全监管、应急处置、人员管控等提供强有力的基础支撑，也为基层警务工作装上了千里眼、顺风耳。 此外，涟水县公安局强化指挥演练，提升作战能力。为有效提高“吹哨—响应—报到”的快速反应和处置能力，指挥中心定期组织开展实战指挥演练，查漏补缺，总结提升，定期利用平台接收记录、政务热线、民生警务平台等大数据分析，提前研判派出所困难，组织研究联动方案，不断提高派出所“吹哨”后高效应对的前瞻性和实效性。 严格考评 让“吹哨”质效立起来 6月15日，涟水县公安局高沟派出所民警在出警中被违法人员辱骂并咬伤。派出所“吹哨”后，政治处、督察大队、法制大队、治安大队等部门迅速响应，密切协同，联合开展调查，对违法人员依法处理，对受伤民警进行安抚慰问，并及时通报处理情况。 涟水县公安局将指挥中心作为统一的“接哨”入口和指令出口，对派出所“吹哨”事项进行集中受理和综合研判，确定涉及业务、所属警种，并第一时间推送到相关警种部门，由警种部门结合自身职责，明确任务分工，层层压实责任，确保实现“一事一哨、一哨一派、一派一结”。 同时，涟水县公安局严格落实“一哨一清单”制度，派出所发出“吹哨”清单，指挥中心列出“响哨”清单，涉及警种部门落实报到清单、进展清单、处置清单、办结清单，确保无条件、即时响应支援，坚决杜绝推诿扯皮、久拖不决。 另外，涟水县公安局强化对“派出所吹哨，各警种报到”机制日常运行动态跟踪监管，建立办理结果满意度考评制度，评价结果每月一通报，计入被考核部门综合得分，作为评先选优依据。 涟水县公安局还对不响应、迟响应或响应不作为的警种部门进行通报并责令整改;对符合问责情形的，严格依纪依规进行追责。 “我们推行‘派出所吹哨、各警种报到’一体化作战，就是树立面向基层、服务一线理念，统筹警种部门资源和力量，在警力、技术、装备等方面为派出所提供无条件的迅速支援。通过各科、队、室与派出所问题联治、责任共担、成绩共享，形成优化协同高效的运行模式，充分发挥最大警务效能，提升公安机关整体战斗力。”涟水县公安局治安大队大队长王士兆说。 |